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美國出臺“臺灣保證法”不能保證臺海和平
華夏經緯網   2019-05-13 10:35:57   
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      美國眾議院日前無異議通過“2019年臺灣保證法”,以及“重新確認美國對臺灣及對執行臺灣關系法承諾”的決議案。這是美國有意釋出的訊息,自然可以解讀為美國想要“助臺抗中”;但這個以保證為名的法案,究竟可以保證什么?不能保證什么?對臺灣究竟有利?還是不利?顯然大有問題。 

      這次的“臺灣保證法”范圍更廣,從軍事、經貿到國際事務,都包涵在內,看起來美國似乎在各方面都要力挺臺灣。問題是,這樣宣示性的法案究竟會有什么效果?美國的保證是否都能兌現? 

      可以保證的是,美國會盡力促成軍購常態化,在民進黨“執政”的一年里,美國對臺軍售還會增加。無法保證的是,明年政黨再度輪替后,軍購常態化的政策是否延續?也不保證美國愿意賣給臺灣的武器,一定就是臺灣迫切想要買的武器;更不保證美國賣給臺灣武器的價格,會比行情便宜;換言之,“臺灣保證法”并不保證,臺灣在軍購上不會當冤大頭。 

      可以保證的是,美國會敦促臺灣增加防務預算,并派遣軍方人員來臺,協助發展與整合不對稱戰力。無法保證的是,兩岸軍力失衡會因美國的協助而大幅改觀,也不保證臺灣軍隊的素質和戰力,會因此顯著提高,因為兩岸軍費差距至少已是16倍,未來還會越差越大,這種結構上的差距很難扭轉,就算發展不對稱戰力也無濟于事。換言之,“臺灣保證法”并不保證,臺灣在軍事上能夠逐漸可以跟大陸抗衡,自衛能力就能快速成長。

      可以保證的是,美國的軍艦還會繼續通過臺灣海峽,次數可能增加,甚至常態化。無法保證的是,大陸的機艦“繞臺”會因為美國定期巡弋臺海而減少。換言之,臺灣保證法并不保證臺海和平,也不保證兩岸緊張局勢會因此和緩。 

      可以保證的是,美國會繼續支持臺灣地區有意義參與國際組織,包括聯合國糧農組織、聯合國教科文組織、世界衛生大會、國際民航組織、國際刑警組織,以及其他非以國家為必要參與條件的國際組織。無法保證的是,其他國家會無視大陸的態度,群起支持臺灣。換言之,“臺灣保證法”并不保證在兩岸關系日趨惡化的狀況下,國際組織會為臺灣打開大門。 

      可以保證的是,在臺灣承諾讓步的情況下“臺美貿易暨投資架構協議”可能重啟會談。無法保證的是,談判將會順利圓滿,也不保證美國對其他國家的貿易制裁,將會網開一面,放過臺灣;更不保證臺灣與美國會在近期簽訂自由貿易協議。換言之,“臺灣保證法”并不保證臺灣跟美國的經貿談判,對臺灣一定有利。 

      可以保證的是,未來美國官員訪臺,層級可能提高,人數可能增加,限制可能放松。無法保證的是,臺美官員互動交流增強后對兩岸關系不會產生更多負面影響。換言之,“臺灣保證法”并不能保證臺美實質關系的加強,絕對不會造成后遺癥與副作用。 

      顯而易見,“臺灣保證法”只能保證局部,卻無法保證整體,很可能得不償失。如此保證,有何意義?(作者汪誕平,臺灣資深媒體人)

 

來源:大華網絡報(www.cntimes.info)

 

責任編輯:左秋子

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